TRIBUNAABIERTA
El problema no es con quién se habla
NICOLÁS MARÍA LÓPEZ CALERA/CATEDRÁTICO DE FILOSOFÍA DEL DERECHO. UNIVERSIDAD DE GRANADA
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¿CON quién habla Zapatero? Si no habla con ETA y con Batasuna, ¿con quién habla?, ¿con las paredes? ¿Con los partidos que no son responsables del terrorismo? ¿De qué serviría? ¿Qué se iría a negociar con esos partidos? ¿Que Batasuna es un partido ilegalizado estrechamente conectado con ETA? Por supuesto. Y ETA es un grupo terrorista. Pero si no se habla con ellos, no tiene sentido hablar con otros que nada tienen que ver con el terrorismo. Terminar con esta clase de conflictos obliga ineludiblemente a sentarse con los verdugos por muy duro, sangrante e inhumano que esto parezca. La guerra del Vietnam terminó sentándose en la mesa de París grupos políticos revolucionarios y representantes de un ejército, todos con las manos llenas de sangre y acusándose mutuamente de asesinos.

¿Hablar con ETA sólo cuando se disuelvan, entreguen las armas y pidan perdón a las víctimas, como piden Rajoy y su partido? Si esto milagrosamente sucediera, no habría ya nada de qué hablar, o de muy poco. Sólo sería necesario ir a buscarlos, recogerles las armas y encarcelarlos. Dejo aparte lo del perdón de las víctimas que sólo se podría exigir si estuviéramos antes gentes arrepentidas, no ante gentes derrotadas.

Aunque Eta está debilitada y hace un alto el fuego, no está derrotada. No es cierto que esté derrotada. Si Eta estuviera derrotada totalmente, la consecuencia obvia es que sus militantes entregarían las armas y se darían por disueltos y entonces de lo único de lo que se podría hablar sería de acercamiento de presos y de posibles indultos, todo ello dentro de la ley y con especial respeto a las víctimas.

Habrá que tragarse, pues, lo de negociar con Eta y Batasuna, salvo que se acuerde en sede parlamentaria (no Zapatero o Rajoy por su cuenta) otra cosa, esto es, que la única respuesta a Eta ha de ser una incondicional respuesta policial y penal. Sin embargo, no creo que ni el parlamento español ni, en definitiva, la sociedad española, quieran seguir por esa única vía represiva. Por tanto, doy por supuesto que se va a hablar con los terroristas.

Entonces ¿de qué van a hablar? Ésta es la gran pregunta. ¿Del acercamiento de los presos? ¿De posibles indultos? No seamos ingenuos. Esos no son los temas sobre los que Eta quiere negociar. Los grandes temas de la negociación van a ser las cuestiones de fondo, enormemente sustanciales, que separan a las partes en conflicto para que haya paz. ¿Cuáles son esas cuestiones de fondo? ¿Hasta dónde están dispuestas a llegar en esa negociación de las cuestiones de fondo? Las cuestiones de fondo son los dogmas que ambas partes confiesan. Pero hay dos dogmas especialmente dignos de ser destacados.

El dogma terrorista es de sobra conocido. Para ETA no cabe que el alto el fuego se convierta en el final del fuego (la paz como ausencia de violencia) si no es a condición de que se reconozca el derecho de autodeterminación del pueblo vasco. Por respeto a ese dogma el terrorismo nacionalista no puede contentarse con que todo termine en un Estatuto un poco más autonomista que el vigente. Así pues, en principio, ese derecho de autodeterminación parece innegociable para los terroristas. ¿Qué van a negociar, pues, los terroristas? No lo sé. Nadie sabe exactamente lo que quieren negociar los etarras, pero lo que parece claro, o me parece claro, es que no van a negociar ese derecho, que hace tiempo constituyeron como causa belli y que aparece siempre en sus comunicados como el objetivo que, en todo supuesto, debe ser alcanzado y nunca preterido. Este derecho aparece siempre como un derecho meta-constitucional, un especie de derecho natural de evidentes resonancias escolásticas, no susceptible de pacto alguno. Hay cosas que son justas por naturaleza (ex natura rei) y una de ellas es el derecho de los pueblos o naciones a su autodeterminación. Lo que es naturalmente justo no puede ser cambiado por el acuerdo de los hombres (ex condicto hominum). Si los terroristas están dispuestos a negociar todo menos el derecho de autodeterminación del pueblo vasco, veo las cosas muy mal.

El dogma de la otra parte es bien conocido: la Constitución española. La otra parte afirma que todo es negociable dentro de la legalidad o sin violar la legalidad. Se pueden llegar a interpretaciones atrevidas de la legalidad vigente, pero nunca se aceptará una violación flagrante y directa de las leyes y menos aun de la Constitución. Y a ello se añade el argumento del precio político que todos desde esta parte mantienen («no se pagará ningún precio político en estas negociaciones») y que radicaliza más las cosas, aunque nadie sabe bien o exactamente en qué consiste este precio político. Parece que, desde luego, el precio político que nunca se está dispuesto a pagar es el cambio de la Constitución para reconocer el dogma de la otra parte, el derecho de autodeterminación. Por ahí no se puede pasar.

Desde un elemental realismo habrá de reconocerse que cuando se negocia a partir de dogmas, las cosas se ponen muy difíciles, por no decir imposibles, aunque torres más grandes han caído. Sin embargo, hay argumentos para la esperanza. Creo que es posible (quizá sea sólo un deseo) la flexibilidad conceptual en ambas partes. O los milagros. Cabe que, por ejemplo, que el dogma terrorista puede ablandarse, con la aceptación de un nivel más alto de autonomía para el pueblo vasco en un nuevo Estatuto que de hecho coincidiría con casi todos los contenidos que los terroristas asignan a ese derecho de autodeterminación. Cabe también que el dogma constitucionalista pueda flexibilizarse. El cambio de la Constitución es constitucionalmente posible. Sería un cambio para introducir, por ejemplo, algún precepto que de manera indirecta o ambigua (casi todo es posible en el derecho) significara un reconocimiento de ese derecho de autodeterminación. Es importante que los constitucionalistas españoles tomen conciencia de que no se puede forzar a que más de dos millones de personas, con su historia, su cultura, sus tradiciones, su lengua, etc., no puedan expresar libremente con quién y cómo quieren vivir en el futuro. Permitir que los vascos y las vascas, como suelen decir los nacionalistas, expresen en libertad cómo pueden organizar su futuro político sería el milagro de la otra parte.

Aunque cuesta trabajo tener como plausible que una de las partes se vaya a bajar de su dogma, hay otros motivos para la esperanza. Los procesos políticos tienen veredas y recovecos que la pura especulación es incapaz de descubrir o imaginar. Esta clase de procesos no son susceptibles de reducciones cientificistas. ¿Quién, desde la ciencia política más rigurosa, pudo prever el derrumbamiento de la URSS o la caída del muro de Berlín? Aquí habría que decir que la imaginación puede superar la realidad, especialmente la realidad política. Éste puede ser un importante motivo para la esperanza de un final feliz, aunque sea un motivo difuso.

Pero hay más cosas a favor de la esperanza. Los políticos conocen bien un importante y decisivo factor para que este proceso de pacificación termine realmente en la paz. Y ese factor es el tiempo, concretamente el tiempo prolongado o lento para constituir mesas de negociación, para definir los interlocutores y los métodos de discusión, para concretar los intereses y los objetivos de las partes. Ralentizar el proceso puede ser un decisivo factor que los políticos constitucionalistas van a manejar para hacer más difícil o imposible una vuelta atrás en el alto el fuego.

Pero este factor es, por supuesto, conocido también por la otra parte, los terroristas y su entorno. Ellos saben perfectamente que una lentitud en el proceso, que un mucho tiempo sin tiros en la nuca ni bombas, juega en su contra, pues puede suceder que los militantes terroristas se vayan acomodando a unas formas de vida que hasta ahora no habían disfrutado, como ir al supermercado, asistir a un partido de pelota vasca o a un buen partido de fútbol. Ellos saben que el relajo por la falta de acción lleva no sólo a que real o metafóricamente las armas se oxiden, sino a que se produzca un aburguesamiento de los activistas y se hagan menos combativos. Los etarras saben que estas situaciones de poco activismo y de poco apostolado conducen, como en cualquier iglesia, a que disminuyan o falten las vocaciones terroristas. Con un permanente y largo alto el fuego, puede suceder que si llega el momento de volver a las armas se encuentren los seminarios vacíos y los mayores con pocas ganas de líos de esta envergadura. Estar sin matar mucho tiempo lleva consigo que cueste mucho más violencia interior volver a empezar a ser violento. El factor tiempo es, pues, un factor especialmente importante. Por todo ello los etarras tratarán de evitar los efectos perversos del tiempo y meterán prisa a estas negociaciones. Y si no consiguen acortar los tiempos no es porque no quieran, sino porque no puedan, porque están débiles (por la represión policial y judicial o por una convicción relativa de los escasos resultados que ya puede dar la violencia).

En suma, el debate introducido por el PP sobre con quién hablamos parece una estrategia burda para que el proceso de paz fracase y para que fracase, en definitiva, el PSOE. Más preocupados y ocupados teníamos que estar en reflexionar sobre las dosis de flexibilidad y de tolerancia que todos han de ser capaces de aportar cuando empiecen las negociaciones. Ser flexibles y tolerantes es la única posibilidad real de que la paz se establezca en todos los territorios del Estado español.

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Una nueva subestación eléctrica garantizará el suministro a las áreas de expansión de la ciudad
Endesa, promotores de edificios y la Gerencia de Urbanismo firman un convenio para materializarla Será la más potente y moderna de la ciudad y se ubicará junto al ecoparque
JUAN ENRIQUE GÓMEZ/GRANADA

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No ha sido fácil poner de acuerdo a más de treinta promotores inmobiliarios de la ciudad, para que costeen la construcción de una nueva subestación eléctrica que pueda garantizar el suministro a una gran parte de las zonas de expansión de la capital. Sevillana-Endesa, la Gerencia de Urbanismo y la Asociación Provincial de Promotores y Constructores de Edificios, han trabajado durante meses para llegar a la firma de un convenio por el que Sevillana-Endesa construirá la subestación, con un presupuesto de algo más de cinco millones de euros.

El director de la empresa suministradora, José Luis Pérez Mañas, afirmaba ayer que esta infraestructura, que será la más moderna de la ciudad, tendrá una altísima capacidad, con 60 megavatios repartidos en dos transformadores. Esto significa que podrán electrificar un territorio de casi un millón de metros cuadrados y dar luz a más de 2.500 viviendas.

Parcela municipal

La subestación estará ubicada en una parcela de un millar de metros cuadrados situada junto al actual ecoparque, en el Polígono El Florío. Llevará el nombre de Subestación Eléctrica Chana, ya que dará suministro a las zonas de expansión que se sitúan entre ese barrio, Bobadilla y Maracena. El presidente de los promotores, José Manuel Hidalgo, se sentía satisfecho por el acuerdo alcanzado con Endesa y entre los promotores granadinos. «Disponer de una infraestructura de este tipo supone garantizar la energía a una serie de promociones y viviendas que la van a necesitar en un plazo no muy largo de tiempo. Es acabar con los problemas de terminar viviendas y no poder hacer nada con ellas porque la luz tarda en llegar», afirma el presidente de los promotores, que reconoce que no ha sido fácil conseguir que sean ellos los que paguen los cinco millones que va a costar la subestación, que comenzará a construirse ya y que tardará entre 18 y 24 meses en finalizarse.

Por su parte el concejal de Urbanismo, Luis Gerardo García Royo, indicaba en la firma del convenio, desarrollada en la Gerencia de Urbanismo, que con esta subestación se dota de energía a 12 planes parciales que se desarrollan en la zona norte y noroeste de la ciudad, además de otros planes de carácter industrial, con dos grandes planeamientos de este tipo.

La subestación será similar a la que ya se construye junto al campus de la salud, aunque ésta tiene una potencia de 40 megavatios y no 60 como la que se proyecta para la zona noroeste de la capital granadina, que además podrá dar energía a nuevos desarrollos de municipios situados en el área metropolitana.

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Un helicóptero y 12 vehículos terrestres aumentan el potencial del Infoca en Jaén
La Junta eleva el presupuesto hasta 27 millones, de los cuales más de la mitad irán destinados a tareas de prevención de incendios y el resto a extinción en caso de fuego
MÓNICA LOPERA/JAÉN

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A las elevadas temperaturas que habitualmente se registran en el verano jienense, hay que sumar en esta ocasión el hecho de que nos encontremos en un ciclo de sequía y de que las lluvias registradas en lo que va de 2006 supongan un 20 por ciento menos que la media de los últimos cinco años. Es decir, que si ya de por sí calor y monte dan como resultado una combinación explosiva que llegada esta época aumenta el riesgo de incendio, ahora, con una gran cantidad de hectáreas de sierra en las que ha crecido y se ha secado la hierba, las precauciones deben ser extremas.

Es por eso que la Junta de Andalucía ha aumentado en siete millones de euros el presupuesto destinado dentro del Plan Infoca a prevención y extinción de incendios, cuyo periodo de máximo riesgo comienza a finales de este mes y se extiende hasta principios de octubre. En total son 27 millones, de los que la mayor parte, 15 millones, se destinan a tareas de prevención y 12 a extinción. A eso, explicó ayer la delegada de Medio Ambiente, Amparo Ramírez, hay que sumar otros 22,5 millones de euros que, aunque no pertenecen al Infoca, sí corresponden a tareas como tratamientos servícolas, naturalización de pinares o arreglo de camino. Todo, señaló ayer la delegada, «para actuar antes de que se produzcan los conatos y para poder apagarlos inmediatamente en el caso de que surjan».

Medios humanos

Un total de 950 especialistas -entre coordinadores y técnicos de operaciones, grupos de apoyo, técnicos de extinción, vigilantes, conductores, brigada de investigación y personal auxiliar- conforman el elenco de medios humanos de los que se dispone en la provincia de Jaén para luchar contra el fuego este verano. A parte se contabilizaría el centenar de miembros de los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado que están preparados para ayudar en caso de que salte la alarma de incendios.

En lo que se refiere a medios técnicos, la Delegación de Medio Ambiente dispone de un nuevo helicóptero en la base de Navalcaballo (Orcera), que podrá participar tanto en la extinción de los fuegos como en el transporte de personas. De este modo, son cuatro los medios aéreos que el Infoca tiene en la provincia. Los otros tres están en Santa Elena, Vadillo y Huelma (éste último de gran capacidad, sólo de extinción). La red de puntos de agua de los que se pueden abastecer se ha ampliado este año a 292, con la adhesión de siete nuevos. Las pistas auxiliares de aterrizaje para estos helicópteros se encuentran en Beas de Segura, Andújar y Bailén.

Asimismo, se añaden 12 nuevos vehículos terrestres, uno de ellos nodrizas (de 11.000 litros de capacidad) y 11 autobombas (de 4.000 litros). En total, 31 coches dedicados también a tareas de extinción.

Como novedad, este año también se suma el seguimiento vía satélite en colaboración con la Agencia Espacial de la Energía de cualquier incendio que se produzca. La optimización de recursos humanos y materiales en función de un estudio realizado por la Universidad de Granada es otro de los apartados que se contemplan este año en el Plan Infoca.

Además, habrá dos nuevos puntos de vigilancia fijos, con los que ya son 41, todos ellos dotados con mapas, material de vigilancia y emisora de radios. Por lo que respecta a la vigilancia móvil, existen 18 grupos de apoyo, formados cada uno entre dos y cuatro personas que se desplazan en Vehículos de Vigilancia y Pronto Ataque (V. V. P. A.) con depósito de agua de 600 litros.

Para ayudar a una rápida actuación contra el fuego, en la provincia existen también dos observatorios de detección que cuentan con cámaras infrarrojos y que detectan las llamas de entre 1 y 10 metros cuadrados en un radio de 191.000 hectáreas. Se trata de El centenillo en Baños de la Encina y Collado de los Jardines en Santa Elena. Diez canales de comunicación de radio y emisoras portátiles para conexión tierra-aire completan el sistema.

Negligencias

La experiencia de los últimos años demuestra que los grandes incendios que se producen en nuestra provincia están provocados en tres de cada cuatro ocasiones por la mano del hombre. «Sobre todo por negligencia y en menor medida de forma intencionada», indicaba ayer la delegada de Medio Ambiente para dar cuenta de la «importancia que tiene la labor de concienciación entre los ciudadanos». De ahí que se hayan destinado 200.000 euros para trabajar con colectivos y para realizar campañas publicitarias, como la última que lleva por nombre Contamos todos y que facilita a los jienenses algunos consejos preventivos para evitar que se origine el fuego y los pasos a seguir en caso de que finalmente éste se produzca.

Ramírez destacaba ayer «la unión de todas las administraciones para aplicar la tolerancia cero a quienes provocan incendios». Sólo el pasado año, la fiscalía actuó contra 14 personas acusadas de provocar las llamas en los montes jienenses.

Por otro lado, y en relación al baile de cifras que siempre se produce cuando hay un incendio de grandes magnitudes, la Junta de Andalucía pide «prudencia porque el sistema de GPS es el más fiable y siempre se da el número de hectáreas exacto».
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