El sector de la construcción es el que registra los índices de accidentes laborales más altos en el mundo del trabajo. También es la rama de actividad cuyos obreros perciben de forma más nítida la inseguridad laboral. En total, un 97,8% de ellos, según fuentes del Ministerio de Trabajo. De hecho, uno de cada tres accidentes laborales tiene lugar en una obra.
Así las cosas, el trabajo científico que existe en torno a la materia es prácticamente inexistente. Una excepción la encontramos en la ETS de Caminos, Canales y Puertos de la Universidad de Granada. El Área de Ingeniería de la Construcción, y en concreto el grupo en el que trabaja la profesora María del Carmen Rubio, ha puesto en marcha una línea de investigación denominada Prevención de riesgos laborales (PRL) en obras de construcción.
La formación de los trabajadores es escasa, por no decir inexistente. “Aunque en los últimos años hay una mayor concienciación por parte de todos los implicados en las obras (promotores, contratistas, subcontratistas, trabajadores) aún queda mucho por avanzar. De hecho el cumplimiento de la normativa esta teniendo lugar a nivel formal y documental, pero no siempre se lleva a la práctica”, señala la Prof. Rubio.
El trabajo de investigación se ha desarrollado bajo la dirección de los profesores Menéndez Ondina y Andreu Abela y ha tenido lugar en las obras de construcción de Andalucía ejecutadas en el primer trimestre del 2001. Para esta investigación, se ha seleccionado una muestra representativa de obras atendiendo a los criterios de tamaño de la empresa, localización de la obra, presupuesto, plazo de ejecución y tipología.
Encuesta y resultados
Mediante una encuesta dirigida a directores de obra, coordinadores de seguridad y salud, jefes de obra, subcontratistas y trabajadores, se ha tratado de analizar la implantación del R.D.1627/97 por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud aplicables a las obras de construcción.
Entre los resultados obtenidos, caben destacar las deficiencias encontradas en el cumplimiento de diversos aspectos legales recogidos en el reglamento de construcción, como pueden ser los relativos a la figura del coordinador de seguridad y salud, libro de incidencias, planes de seguridad y salud, o formación e información a los trabajadores.
Con posterioridad, en el periodo comprendido entre Agosto de 2002 y Enero de 2003, este grupo de investigación ha realizado un estudio subvencionado por el Ministerio de Fomento (B.O.E. nº 43, Orden FOM/312/2002) con objeto de analizar la incidencia de la subcontratación en la prevención de riesgos laborales en las obras de infraestructuras de transporte en Andalucía. Este trabajo realizado por los profesores Menéndez Ondina, Rubio Gámez, Rubio Romero y Pérez Pérez, ha permitido conocer la situación actual en PRL en las obras de carreteras y del AVE.
“La situación ha progresado bastante desde el primer al segundo trabajo científico que hemos realizado, pero queda mucho por hacer”, señala la Prof. Rubio, que considera necesario promover la realización de estudios de este tipo con investigadores independientes, con experiencia en construcción y formación en PRL. Estas investigaciones permiten obtener una visión imparcial muy valorada por los agentes que intervienen en el proceso productivo, especialmente por los trabajadores, los más afectados.
El ex presidente del Consejo Económico y Social (CES), Federico Durán, autor de un informe sobre seguridad laboral encargado por el Gobierno hace dos años, ha lamentado que las administraciones públicas no hayan aplicado las propuestas contenidas en el informe elaborado por el organismo y entregado en marzo de 2001, entre las cuales se encuentra la formación en PRL.
Desde la Escuela de Ingenieros de Caminos, tratando de impulsar la formación de los técnicos que ejercen su actividad en la construcción, este equipo de investigadores ha puesto en marcha el título de Experto Universitario “Coordinador de Seguridad y Salud en las Obras de Construcción” homologado por la autoridad laboral como “Técnico Superior en Prevención de Riesgos Laborales”.
La prevención sigue siendo para el sistema español una asignatura pendiente, especialmente en la construcción, registrando cifras muy superiores a las de otros países miembros de la UE, a pesar de contar con una normativa común.
Más información: Prof. María del Carmen Rubio Gámez.
Dpto. de Ingeniería Civil. Universidad de Granada. Teléfono: 958 249445 – 610 761478. Correo e: mcrubio@platon.ugr.es
